|
07-02-2008
Письмо Минсельхоза России "О порядке проведения отбора пилотных проектов комплексной компактной застройки сельских поселений"
Органы управления АПК субъектов Российской Федерации
07.02.2008 АС-10/570
О порядке проведения отбора пилотных проектов комплексной компактной застройки сельских поселений
В соответствии с мероприятиями Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы по устойчивому развитию сельских территорий с 2009 года предусмотрено оказание государственной поддержки комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.
Минсельхоз России направляет проект проведения отбора пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений и просит направить в Департамент сельского развития и социальной политики в срок до 1 мая предварительные сведения о планируемом участии субъекта Российской Федерации в конкурсе по отбору пилотных проектов в 2009 году с указанием номинации, стоимости проекта и потребности в средствах федерального бюджета.
Одновременно в целях привлечения на осуществление жилищной застройки на территории реализации пилотных проектов дополнительно средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Минсельхоз России просит направить до 20 февраля т.г. предложения о необходимости корректировки Федерального закона от 21.11.2007 г. № 185-ФЗ для использования механизма государственной поддержки переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений.
Приложение: на 4 л.
.А.Слепнёв
Попова О.А. 607-88-70
Проект проведения отбора пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений
Под пилотными проектами комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений понимается комплексное освоение земельных участков в сельских поселениях (сельских населенных пунктах) в целях осуществления компактной жилищной застройки и создания комфортных условий жизнедеятельности для населения, проживающего на территории комплексной застройки с учетом повышения уровня социального благополучия основного населения, проживающего в границах сельского поселения (сельского населенного пункта).
Разработка пилотных проектов должна быть увязана с задачами агропромышленного комплекса, поставленными Государственной программой, перспективным планом развития муниципального образования, на территории которого предполагается реализация проекта, отвечать интересам основного населения, проживающего в границах сельского поселения (сельского населенного пункта), обеспечивать уровень комфортности, сопоставимый с городским.
В состав пилотных проектов могут быть включены объекты:
- инженерной подготовки строительной площадки массовой жилищной
застройки (электро-, водо-, газоснабжение и водоотведение), уличных дорог
и тротуаров, озеленение;
- социальной и культурно-бытовой сферы, необходимые для
обслуживания населения, проживающего на территории компактной
застройки, и другие объекты, востребованные для создания комфортной
среды жизнедеятельности как для граждан, переселяющихся в
подготовленную жилищную застройку, так и для основного населения,
проживающего в границах сельского поселения (сельского населенного
пункта).
Отбор пилотных проектов будет осуществляться Конкурсной комиссией Минсельхоза России на основе соответствия проекта следующим критериям:
- комплексность - проект должен предусматривать комплексное
обустройство территории, т.е. обеспечение проживающего населения всеми
необходимыми объектами социально-бытовой сферы и инженерной
инфраструктуры в совокупности с имеющейся в муниципальном
образовании инфраструктурой;
2
- компактность - проект должен быть реализован в границах одного
сельского поселения (сельского населенного пункта) для недопущения
распыления средств и достижения высокого уровня комфортности для
населения, на территории данного сельского населенного пункта;
экономичность проекта - максимальное использование существующей в сельском поселении (сельском населенном пункте) социально-инженерной инфраструктуры и увеличение ее мощностей за счет реконструкции, применение современных ресурсо-, энергосберегающих технологий строительства с использованием местных строительных материалов и изделий стройиндустрии;
- качество архитектурно-планировочной организации застройки -
соответствие структуры жилищной застройки местным природным
условиям, демографическому составу, национально-бытовым традициям и
современным требованиям архитектурно-планировочных решений;
- экологичность - соответствие проекта требованиям экологической
безопасности, защита и сохранение природного потенциала сельской
местности;
- степень влияния на удовлетворение потребности селообразующих
сельскохозяйственных организаций в трудовых ресурсах - количество
специалистов и работников сельскохозяйственных организаций,
улучшивших свои условия проживания в результате реализации пилотного
проекта;
повышение уровня социального благополучия населения, проживающего на территории компактной застройки и в целом в границах сельского населенного пункта - обеспечение прироста мощностей объектов социально-инженерной инфраструктуры;
- создание новых рабочих мест - реализация проекта должна
способствовать повышению занятости населения, постоянно проживающего
в сельском населенном пункте и привлекаемого для проживания на
территории комплексной застройки;
- привлечение средств частных инвесторов, в том числе организаций -
работодателей, к софинансированию проектов - реализация проекта на
основе государственно-частного партнерства должна способствовать
увеличению общего бюджета проекта, а также достижению более высокой
эффективности развития территории комплексной застройки;
- оптимизация сроков реализации проекта - сокращение сроков
строительства объектов социально-инженерной инфраструктуры.
3
Конкурс по отбору проектов предусматривается проводить по трем номинациям:
I номинация - застройка улицы с жилым сектором от 10 до 20 домов;
II номинация - застройка улицы (микрорайона) с жилым сектором от 20
до 50 домов (квартир);
III номинация - застройка микрорайона с жилым сектором свыше 50
домов (квартир).
Субъект Российской Федерации вправе подавать заявку на участие в отборе в количестве не более 3 проектов в каждой номинации.
Государственная поддержка за счет средств федерального бюджета предоставляется в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений. Порядок и условия предоставления субсидий определяются постановлением Правительства Российской Федерации.
Доля средств федерального бюджета в софинансировании пилотных проектов дифференцирована по субъектам Российской Федерации в зависимости от уровня их бюджетной обеспеченности и составляет не более 60%.
Для участия в отборе проектов орган исполнительный власти субъекта РФ представляют в Минсельхоз России заявку на участие в указанном отборе с приложением следующих документов:
- краткое описание проекта с обоснованием потребности в средствах
федерального бюджета по годам реализации проекта;
- копия утвержденной в установленном порядке проектно-сметной
документации (технико-экономическое обоснование проекта);
- документы, подтверждающие обязательства по финансированию
проекта за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или)
местных бюджетов;
предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности документы территориального планирования, правила землепользования и застройки применительно к территории, предназначенной для комплексного освоения, а при отсутствии правил землепользования и застройки - обязательства соответствующего органа местного самоуправления, предусматривающие утверждение указанных правил не позднее 1 января года начала реализации проекта;
- выкопировка из генерального плана с указанием проекта комплексной
застройки;
- кадастровый план земельного участка под реализацию проекта
комплексной застройки.
Срок проведения отбора проектов, форма и перечень представляемых документов утверждаются Минсельхозом России.
Расходы на осуществление жилищного строительства в рамках комплексной компактной застройки не входят в стоимость реализации пилотного проекта, а предполагается осуществлять с участием средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, с привлечением средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов) и внебюджетных источников, а также иных средств, не предусмотренных указанной программой.
В целях привлечения дополнительных финансовых ресурсов на реализацию компактной жилищной застройки субъекты Российской Федерации и муниципальные образования могут использовать финансовую поддержку за счет средств государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», созданной в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2007 г. № 185-ФЗ.
Средства указанного Фонда предоставляются субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта и переселение граждан из аварийного жилищного фонда, при соблюдении ряда условий, установленных Федеральным законом.
Для решения вопроса о привлечении средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для строительства в рамках пилотных проектов жилья для переселяющихся из аварийного жилищного фонда муниципальных образований органам управления АПК субъектов Российской Федерации совместно с органами местного самоуправления необходимо обратиться в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, курирующие жилищно-коммунальное хозяйство и строительство.
Директор Департамента сельского
развития и социальной политики
Д.И.Торопов
|