Государственно-частное партнерство (ГЧП) в строительных проектах: Типы и преимущества

Что такое государственно-частное партнерство (ГЧП)?

Государственно-частное партнерство (ГЧП) также известно как PPP или 3P или P3, в котором участвуют два или более государственных и частных сектора. Это соглашение о сотрудничестве, которое заключается на длительный срок.

Что такое проекты строительства на основе государственно-частного партнерства (ГЧП)?

Строительный проект, разработанный на основе ГЧП от имени концессионного соглашения или по договору между двумя сторонами, образует проекты ГЧП. Здесь одна сторона представляет собой правительство или юридическое лицо, а другая – компанию частного сектора. Контракт составляется на предоставление услуг инфраструктуры на условиях оплаты соответствующих платежей.
Основная цель строительных проектов ГЧП заключается в объединении и привлечении возможностей как частного, так и государственного секторов для взаимной выгоды.

Особенности строительных проектов ГЧП

Основными особенностями строительных проектов ГЧП являются:

• 3P берет на себя планирование. Проектирование, финансирование, строительство и обслуживание выполненных объектов.
• ГЧП может быть использовано для ввода новых и модернизации существующих объектов.

Типы строительных проектов ГЧП

К различным типам строительных проектов ГЧП относятся:

1. Строительство эксплуатация передача (BOT)

BOT является одним из наиболее распространенных приватизационных соглашений. В этом соглашении правительство передает права на строительство и эксплуатацию частному сектору. Эти права передаются на заранее определенный период времени. По завершении этого срока права забирает правительство.
Одна из гибких возможностей BOT заключается в том, что частный сектор может осуществлять планирование и проектирование в соответствии с соглашением. Некоторые из других типов BOT объясняются ниже, например, BOOT, BOO, DBOM, DBOT и т.д.

2. Построить и эксплуатировать (BOO)

Правительство предоставляет право на финансирование, проектирование, строительство, эксплуатацию и обслуживание проекта частной организации, которая сохраняет право собственности на проект. Частная организация не обязана передавать объект обратно правительству.

3. Построить, эксплуатировать, передать (BOOT)

Как следует из названия, правительство передает проект частной организации для выполнения работ:

Эксплуатация завершенного проекта должна осуществляться в течение определенного периода времени, указанного в соглашении, и окончательно передаваться правительству. Передача государству или партнеру основывается на ранее согласованной цене или рыночной цене.

4. Проектирование и строительство (ПС)

В этом проектном соглашении правительство заключает контракт с частным партнером на проектирование и строительство объекта на основе требований правительства. Вместе с соглашением правительство определяет обязанности по эксплуатации и техническому обслуживанию объекта. DB также называется Build – Transfer (BT).

5. Купить построить эксплуатировать (BBO)

Правительство продает объект частному предприятию. Частное предприятие реконструирует и эксплуатирует объект.

6. Спроектировать построить эксплуатировать(DBO)

Единый контракт заключается с частным предприятием, которое проектирует, строит и эксплуатирует государственный объект, но государство сохраняет право собственности.

7. Проектирование-строительство-эксплуатация (DBM)

Эта модель аналогична модели Design-Build, за исключением того, что частный сектор также занимается эксплуатацией объекта. Государственный сектор сохраняет за собой ответственность за эксплуатацию.

8. Строительство-развитие-эксплуатация (BDO)

Частное предприятие покупает государственный объект, переоборудует его за счет собственных средств, а затем эксплуатирует его на основе государственного контракта.

9. Строительство-владение-аренда-передача (BOLT)

Правительство предоставляет право на финансирование и строительство объекта, который затем сдается в аренду правительству на согласованный срок и за оговоренную плату. Объект эксплуатируется правительством. В конце согласованного срока аренды проект передается правительству.

10. Контракт “Добавь и эксплуатируй” (CAO)

В соответствии с контрактным соглашением CAO к объекту инфраструктуры, разработчик проекта расширяет объект и арендует его у правительства. Этот объект эксплуатируется в течение согласованного периода времени. Этот проект может быть или не быть передан обратно правительству разработчиком проекта.

11. Разработка, эксплуатация и передача (DOT)

В соответствии с договорным соглашением DOT, частному застройщику предоставляются благоприятные условия для строительства инфраструктурного проекта, а также право на развитие прилегающей к нему собственности. Таким образом, частному застройщику разрешается пользоваться выгодами, которые создаются благодаря инвестициям. Инвестиции включают арендную плату, стоимость недвижимости.

12. Восстановление, эксплуатация и передача (ROT)

В случае ROT частному сектору разрешается осуществлять следующие виды деятельности на существующем объекте,

Эти работы будут проводиться в течение определенного периода времени, после чего право собственности будет передано обратно правительству. ROT может быть использовано для приобретения объекта за рубежом, чтобы провести его реконструкцию, возведение и т.д. Потребительская операция осуществляется из страны пребывания.

13. Восстановление, владение и эксплуатация (ROO)

В этом случае существующий объект передается частному сектору для проведения реконструкции. После завершения работ операции могут выполняться частным предприятием без каких-либо временных ограничений или права собственности. До тех пор, пока франшиза не будет нарушена, объект должен эксплуатироваться постоянно.

14. Аренда, реконструкция, эксплуатация и передача (LROT)

В этом типе существующая инфраструктура передается частному предприятию на определенный период времени. Она передается для проведения реконструкции и эксплуатации в течение определенного периода времени. Эксплуатация осуществляется при условии, что частный объект возместит затраты, согласованные в соответствии с договорным соглашением, вместе с передачей объекта обратно правительству.

15. Проектирование-строительство-эксплуатация (DBO)

В случае DBO проектирование и строительство объекта осуществляется на основе принципа “под ключ”. После завершения строительства объекта он передается государственному сектору, но частный сектор будет эксплуатировать объект в течение определенного периода времени. DBO можно также назвать “строительство-передача-эксплуатация” (BTO).

16. Проектирование-Строительство-Финансирование-Эксплуатация/Обслуживание (DBFO, DBFM или DBFO/M).

Контрактное соглашение по данному критерию позволит частному сектору выполнить следующее для нового объекта

Эти работы выполняются в течение определенного периода времени или на условиях долгосрочной аренды. По окончании срока аренды объект возвращается государственному сектору. Во многих странах DBFO/M рассматривается как комбинация BOO и BOOT.

Преимущества участия частного сектора

Ниже перечислены преимущества, связанные с участием частного сектора в государственных проектах.

• Риски в проектах государственно-частного партнерства (ГЧП).
• Типы строительных контрактов и их сравнение [PDF].
• Устойчивое планирование и проектирование зданий.
• Минимизация коррупции в строительной отрасли: Стратегии и подходы.
• Управление рисками в строительных проектах.
• Жизненный цикл строительного проекта – Фазы жизненного цикла строительного проекта.
• Являются ли смарт-контракты следующей большой вещью в строительстве? [PDF].