Как для государственной, так и для частной стороны очень важно понимать и учитывать риски, связанные с проектами государственно-частного партнерства (ГЧП). В любом проекте ГЧП риски встречаются чаще всего, но промоутеры проявляют интерес к таким проектам только тогда, когда риски в проекте меньше, чем вознаграждение, которое получает проект.
Риски в проектах государственно-частного партнерства
Риски, связанные с проектами ГЧП, бывают нескольких типов
Риски, связанные с государственно-частным партнерством
1. Строительные риски
Строительные риски в проектах ГЧП связаны с несколькими отдельными факторами, которые влияют на строительство инфраструктуры проекта. Некоторые факторы риска рассмотрены ниже.
Сметная стоимость по сравнению с реальной стоимостью проекта
В большинстве случаев реальная стоимость проекта может превысить сметную стоимость проекта по нескольким причинам, таким как неэффективная работа, задержка согласований в государственном секторе, изменения в проекте, новые налоги и т. д. Чаще всего с подобными рисками сталкиваются частные лица.
Сроки завершения проекта
Этот риск также принимают на себя частные лица, такие как подрядчики, чья обязанность заключается в завершении проекта в установленные сроки.
Время против затрат
Стандарты строительства
При надлежащем надзоре можно добиться хороших стандартов строительства. Таким образом, это можно предотвратить с помощью плановых проверок со стороны государственного сектора.
2. Операционные риски
Операционные риски связаны с эксплуатацией и стоимостью обслуживания инфраструктуры проекта. Как правило, частные лица берут на себя ответственность за операционные риски, если только они не увеличиваются в связи с новыми или повышенными налогами. Регулярные периодические обзоры и корректировка платы повысят устойчивость долгосрочных проектов ГЧП.
3. Проектные риски
Проектные риски связаны с любыми ошибками или дефектами в проектных спецификациях или в конструкции структурных элементов. Если происходит какое-либо повреждение структурного элемента, то трудно определить, связано ли это повреждение с ошибками в проектных параметрах или с самой конструкцией.
Риски проектирования, как правило, находятся под контролем подрядчика. Поэтому во время проектирования подрядчик должен взять на себя ответственность за устранение такого рода рисков.
Отказ конструкции балки в инфраструктуре
4. Рыночные и доходные риски
Если проект не может получить доход, который он фактически генерирует, то это считается риском дохода. Проект ГЧП может столкнуться с рыночными и доходными рисками по одной из следующих причин.
Недостаточный доход от тарифов или платы за проезд
Доходный риск может возникнуть в случае отсутствия достаточного дохода от тарифов или платы за проезд. В этом случае частный сектор может потребовать денежную компенсацию от государственного сектора. Он также может попросить государственный сектор повысить тарифы или плату за проезд или продлить срок концессии.
Недостаточный доход от других операций
Если риск дохода связан с недостаточным доходом от других операций, то частный сектор также может попросить правительство продлить срок концессии.
Недостаточный трафик
Правительство поддержит проект ГЧП, если уровень трафика будет достаточным. Если уровень трафика неудовлетворительный, то правительство не будет предоставлять проекту никаких компенсаций.
Риск по доходам
5. Правовые риски
Правовые риски могут возникнуть в проектах государственно-частного партнерства по многим причинам, и некоторые из них приведены ниже.
- Вопросы аренды собственности
- Согласия собственников
- Нарушение документов
- Финансовая несостоятельность частного сектора
- Корпоративная структура и структура безопасности
6. Финансовые риски
В целом, средства будут привлекаться для проектов, требующих большого оборотного капитала. Финансовые риски на этом этапе возникают в двух направлениях. Обе стороны должны серьезно рассмотреть эти риски.
Риск обменного курса
Риски обменного курса возникают, когда в проект вовлечен обмен иностранной валюты или международное финансирование. Курсы обмена международной валюты нестабильны во многих развивающихся странах, поэтому этот риск необходимо учитывать.
Риск процентной ставки
Риск процентной ставки возникает, когда для реализации проекта заимствуется большая сумма денег под переменные процентные ставки. Чтобы снизить этот риск, деньги следует брать под фиксированную процентную ставку. Также важно оценить период кредитования, который должен быть больше, чем продолжительность проекта, иначе риск процентной ставки может возрасти после окончания периода загрузки.
Финансовый риск
7. Политические риски
Проекты ГЧП также могут столкнуться с политическими рисками со стороны государственных секторов, таких как действующее правительство, оппозиционное правительство, законодательные органы страны и т.д. К политическим рискам относятся следующие
8. Форс-мажорные риски
Форс-мажорные риски, как правило, не связаны с проектом. Их не может контролировать и предотвратить ни одна из сторон проекта. К общим форс-мажорным рискам относятся
Природные форс-мажорные обстоятельства
Природные силы включают в себя стихийные бедствия, такие как наводнения, землетрясения, циклоны и т.д. Эти риски невозможно предотвратить, но предварительные меры безопасности могут помочь проекту, однако стоимость проекта может возрасти. Это увеличение стоимости делится поровну между обеими сторонами.
Природный форс-мажорный риск
Прямые политические форс-мажорные события
Прямые политические события, такие как разведка, национализация, также влияют на проект.
Косвенные политические форс-мажорные обстоятельства
Косвенные политические события происходят в условиях нестабильной политической обстановки. Война, беспорядки и т.д. относятся к косвенным политическим форс-мажорным рискам.
9. Экологические риски
Экологические риски связаны с воздействием на окружающую среду во время реализации проекта. Важно проверить, нет ли в зоне проекта строгих экологических обязательств.
Необходимо правильно спланировать проект таким образом, чтобы он соответствовал действующему экологическому законодательству. Рекомендуется представить отчет и получить разрешение от природоохранных органов до начала реализации проекта, чтобы избежать риска штрафов, дополнительных платежей и т.д.
Читайте также: Проекты строительства на основе государственно-частного партнерства (ГЧП) – виды и преимущества
- Государственно-частное партнерство (ГЧП) в строительных проектах: Типы и преимущества.
- Управление рисками в строительных проектах.
- Устойчивое планирование и проектирование зданий.
- Каковы причины задержек графика в строительных проектах?.
- Минимизация коррупции в строительной отрасли: Стратегии и подходы.
- Оценка цены предложения – тендерной стоимости строительного проекта.
- Анализ расценок на строительные работы.